關(guān)于南樂縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

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關(guān)于南樂縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年

計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2015年5月13日在南樂縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng)助理?縣發(fā)展和改革委員會(huì)

黨組書記?劉玉林

各位代表：?

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告南樂縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。?

? 一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的工作思路，科學(xué)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2014年，全縣生產(chǎn)總值完成144億元，同比增長(zhǎng)13.3%；固定資產(chǎn)投資完成139億元，同比增長(zhǎng)17.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.37億元，同比增長(zhǎng)29%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成74億元，同比增長(zhǎng)19.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額

完成45.7億元，同比增長(zhǎng)13.1%。

2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	單位	2014年計(jì)劃		2014年實(shí)際
		絕對(duì)值	增長(zhǎng)％	絕對(duì)值	增長(zhǎng)％
生產(chǎn)總值	億元	139	12	144	13.3
其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值	億元	30.81	4.5	31.4	4.6
第二產(chǎn)業(yè)增加值	億元	81.3	15.5	86.2	17
其中：工業(yè)增加值	億元	78.2	16	82.5	17.2
第三產(chǎn)業(yè)增加值	億元	25.8	8	26.4	8.7
公共財(cái)政一般預(yù)算收入	億元	3.14	20	3.37	29
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資	億元	135.7	15	139	17.9
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元	45.3	12	45.7	13.1
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元	17800	10	18800	10.4
農(nóng)村居民人均純收入	元	9220	11	9380	11.8
人口自然增長(zhǎng)率	‰	6.5	---	5.14	---
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	人	6500	---	6850	---
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	％	2.65	---	2.65	---

注：制定2014年計(jì)劃時(shí)，總量指標(biāo)沒有考慮價(jià)格增長(zhǎng)因素。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)取得重大突破。生物基材料產(chǎn)業(yè)集群被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部確定為全國(guó)兩家之一、全省唯一重點(diǎn)支持的生物基材料示范集群，可持續(xù)獲得國(guó)家政策資金1.5億元，已到位資金6000萬(wàn)元。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成74億元，同比增長(zhǎng)19.8%。一是工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2萬(wàn)噸聚乳酸纖維、5萬(wàn)噸可降解薄膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，5萬(wàn)噸可降解育秧盤項(xiàng)目開工建設(shè)。紅高粱方便燴面、禾豐食品、增運(yùn)食品等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技、農(nóng)發(fā)機(jī)械二期等一批企業(yè)相繼開工。木倫河集團(tuán)三期工程完工，乳品工業(yè)園初具規(guī)模。廣源食品有限公司在天交所成功掛牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。28個(gè)省市控重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75.65億元，占年度計(jì)劃投資63.32億元的119.46%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能進(jìn)一步完善。新建和改造提升區(qū)內(nèi)道路12條30余公里，雨污水管網(wǎng)同步鋪設(shè)完畢；金融及行政服務(wù)中心、科技信息服務(wù)中心、15棟公租房基本竣工；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)體系和功能設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。一是糧食持續(xù)增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到46.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝，總面積達(dá)到10.15萬(wàn)畝；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，建成精品園區(qū)2?個(gè)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園數(shù)量位居全市第一。三是畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)39家，新增萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)4家，萬(wàn)頭以上羊場(chǎng)2家，養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3960家，成功創(chuàng)建全省生豬調(diào)出大縣。四是林果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以廊道綠化、大田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，共栽植各類苗木348.98萬(wàn)株；完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程2.2萬(wàn)畝。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。千口鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完工，新增高效節(jié)水面積3.79萬(wàn)畝；潴瀧河改線西線工程完工；平邑閘除險(xiǎn)加固工程投入運(yùn)行；新增千億斤糧食工程、近德固等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目第一年度工程全部完工。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)步伐加快，正大國(guó)際商貿(mào)城、郵政綜合樓主體完工；文化綜合體、“三館”啟動(dòng)建設(shè)；成功引進(jìn)中盈科技集團(tuán)有限公司服務(wù)外包項(xiàng)目。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.7億元，同比增長(zhǎng)13.1%。加強(qiáng)銀企對(duì)接，拓寬企業(yè)融資渠道，2014年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為24.48億元，較年初增加3.67億元。

（四）新型城鎮(zhèn)化步伐加快。一是舊城區(qū)改造提升成效顯著。昌州路東延安置房基本完工，南街村城中村改造安置房、西街關(guān)舊城改造安置房加快推進(jìn)，府前街片區(qū)改造完成拆遷9.16萬(wàn)平方米。對(duì)文廟進(jìn)行了綠化、硬化、美化提升，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。馬頰河引黃調(diào)蓄工程完工，實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃蓄水。二是縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。內(nèi)環(huán)路、光明路北延、大廣高速引線、南林高速引線、昌州路東延等8條道路完成改造提升，新改建道路20公里；倉(cāng)頡路、古城路、開元路南延、傅潭路東段改造加快推進(jìn)。完成大廣高速引線風(fēng)景林帶、縣城主干道綠化提升工程，新增綠化面積24.63萬(wàn)平方米；綜合交通體系建設(shè)加快。南林高速東延工程扎實(shí)推進(jìn)，106國(guó)道縣城改線段竣工通車，341國(guó)道南樂段升級(jí)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路300公里；電力能源保障能力不斷增強(qiáng)，220千伏南樂輸變電工程、220千伏南樂站110千伏配出工程、35千伏元村變電站主變擴(kuò)建工程、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程全部建成投用。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。千口實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，張果屯、福堪、元村等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)，承載能力不斷提升，韓張鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委、住建部等七部委命名為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。32個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村及環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)取得顯著成效，獲得全省改善人居環(huán)境進(jìn)步縣。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。全縣上下圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶南樂。全年簽約億元以上項(xiàng)目44個(gè)，其中10億元以上4個(gè)，5-10億元7個(gè)，實(shí)際利用省外資金22億元。中盈集團(tuán)服務(wù)外包、生物基材料改性與復(fù)合研發(fā)中心、生物基增塑劑項(xiàng)目等一批事關(guān)南樂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目成功簽約。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)1家，建立產(chǎn)學(xué)研合作示范基地30處，積蓄了發(fā)展后勁，形成了新優(yōu)勢(shì)。

（六）人民生活切實(shí)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18800元，同比增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入完成9380元，同比增長(zhǎng)11.8%；新增就業(yè)6500人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6391萬(wàn)元；1025戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目完工；解決了3.84萬(wàn)人農(nóng)村居民及在校師生飲水不安全問題。全縣本科上線率達(dá)到73.52%；成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，完成了三實(shí)小搬遷、一實(shí)小擴(kuò)建主體工程，啟動(dòng)了一中新校區(qū)、職專實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)工程?？h中醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利；114所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部建成，并通過市級(jí)驗(yàn)收；梁村、元村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、周轉(zhuǎn)宿舍建成使用；縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施了污水處理廠2萬(wàn)噸提標(biāo)改造暨3萬(wàn)噸擴(kuò)建工程和日處理3萬(wàn)噸的馬頰河人工濕地項(xiàng)目，關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)28家，成功申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。科技、體育、計(jì)生、民政等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

總體來(lái)看，2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但還存在以下突出矛盾與問題亟需解決：一是經(jīng)濟(jì)總量仍偏小，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量仍然是實(shí)現(xiàn)南樂縣趕超發(fā)展的關(guān)鍵因素；二是產(chǎn)業(yè)還未形成真正集群效應(yīng)，現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平急需進(jìn)一步提高。四是財(cái)政剛性支出逐步增多，收支矛盾突出，改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)艱巨。

二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目安排

當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)調(diào)速換檔、轉(zhuǎn)型步伐加快、消費(fèi)拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。南樂既面臨新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又有自身發(fā)展特定階段下的個(gè)性問題?？偟膩?lái)看，我縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變；交通能源水利重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等有較大的投資空間，能夠?qū)?jīng)濟(jì)形成強(qiáng)勁的拉動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)加速，新一輪生產(chǎn)要素正在重組布局，為我縣引進(jìn)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇；勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，土地等生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢(shì)仍然存在。另一方面，新常態(tài)下資源環(huán)境要素趨緊，對(duì)我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更大的壓力；增長(zhǎng)動(dòng)力由要素投入驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原有動(dòng)力逐漸減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，激發(fā)新動(dòng)力的任務(wù)更加艱巨；經(jīng)濟(jì)增速換擋和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化，掌控不好，經(jīng)濟(jì)失速，極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)壓力。

1、經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的工作思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更加注重改革創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)文明、社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)南樂科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、12%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)市定目標(biāo)。現(xiàn)就主要指標(biāo)作一簡(jiǎn)要說(shuō)明：

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。主要基于三個(gè)方面考慮：一是符合中央省市委要求。按照“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”的要求，要擺脫高速增長(zhǎng)慣性思維，妥善應(yīng)對(duì)各種不確定性因素帶來(lái)的沖擊，力求經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)速度。二是預(yù)期目標(biāo)處于全市較高水平。當(dāng)前我縣正處在持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超的重要關(guān)口，無(wú)論是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，還是趕超發(fā)展，都要求全縣經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)符合南樂經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的要求。三是具有產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。初步測(cè)算，明年我縣三次產(chǎn)業(yè)增量能夠支撐這一增速。如無(wú)大的自然災(zāi)害，第一產(chǎn)業(yè)仍將保持4.6%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)17%左右，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)9.7%左右。綜上所述，11%的預(yù)期目標(biāo)既考慮了新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和發(fā)展中的不確定性，以及下行壓力向內(nèi)陸地區(qū)、向上游產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)，又考慮了南樂趕超發(fā)展的人和優(yōu)勢(shì)與新的增長(zhǎng)因素。在實(shí)際工作中，我們將努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。2014年全縣新增入庫(kù)規(guī)模以上企業(yè)33家，預(yù)計(jì)今年新增產(chǎn)值15.6億元；農(nóng)發(fā)機(jī)械制造二期擴(kuò)建、東寶生物質(zhì)熱塑復(fù)合材料、木倫河速凍食品、冰淇淋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有望新增產(chǎn)值12.1億元；通過技術(shù)改造和深度挖潛等措施，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)有望新增產(chǎn)值5.6億元，以上三項(xiàng)合計(jì)33.3億元，折合工業(yè)增加值約10億元。但考慮部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、開工不足，一些在建項(xiàng)目可能延后投產(chǎn)時(shí)間等不利因素，預(yù)期增長(zhǎng)18%。

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%。今年的省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資70.34億元，加上房地產(chǎn)開發(fā)、億元以下工業(yè)項(xiàng)目等未納入省市重點(diǎn)的項(xiàng)目投資，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成168億元，增長(zhǎng)21%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、12%。這兩個(gè)增速，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入基本同步的要求，同時(shí)也考慮到我縣發(fā)展帶來(lái)的更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，全縣社會(huì)救助和保障體制進(jìn)一步健全完善，城鎮(zhèn)低收入群體的生活水平得到有效保障。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。當(dāng)前外需低迷狀況短期內(nèi)難以改觀，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾短期內(nèi)難以明顯緩解，擴(kuò)大有效需求還面臨不少制約因素，受消費(fèi)需求制約，物價(jià)有望穩(wěn)定在一個(gè)相對(duì)較低的增速，預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅可能會(huì)高于上年，但漲幅控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

2、省市重點(diǎn)項(xiàng)目安排

計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃投資70.34億元。

工業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資38.86億元。開工建設(shè)嘉興亞東低溫超導(dǎo)相變空調(diào)、10萬(wàn)噸聚合級(jí)-L乳酸、臻藏功能性飲料等7個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建龍都生物聚乳酸纖維、永樂生物基增塑劑、傅潭改造搬遷、天人健亞麻籽及山茶果深加工等9個(gè)項(xiàng)目。年內(nèi)建成農(nóng)發(fā)機(jī)械制造二期擴(kuò)建、東寶生物質(zhì)熱塑復(fù)合材料、木倫河速凍食品、冰淇淋等6個(gè)項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，年度計(jì)劃投資12.84億元。開工建設(shè)瑜達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目；續(xù)建頡瑞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)城一期、綠潔洗滌助劑及物流服務(wù)、圣大商務(wù)中心等3個(gè)項(xiàng)目。

農(nóng)林水方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資1.03億元。開工建設(shè)青源天仁生物基水稻育秧盤及其他制品項(xiàng)目；續(xù)建南樂縣引黃調(diào)蓄水庫(kù)項(xiàng)目。

城建環(huán)保方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資11.9653億元。開工建設(shè)府前街片區(qū)棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造示范工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建西街關(guān)、南街村城中村改造暨城市綜合體、城區(qū)集中供熱改造、第二水廠供水工程等3個(gè)項(xiàng)目。

交通能源方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資4.6億元。開工建設(shè)南林高速至南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引線（東南外環(huán)）、S301升級(jí)為G341工程建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建宏業(yè)生化股份公司纖維乙醇、生物質(zhì)發(fā)電及糠醛擴(kuò)建項(xiàng)目。

社會(huì)事業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資1.04億元。開工建設(shè)第一高級(jí)中學(xué)整體搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等2個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建城市文化綜合體建設(shè)項(xiàng)目。

三、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，乘勢(shì)而上，因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)以上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，今年將著力抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）加快重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，保持固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要保證。今年我們將以項(xiàng)目建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，始終堅(jiān)持把增投資、上項(xiàng)目作為全年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向和著力點(diǎn)，堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以投資總量的增長(zhǎng)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。項(xiàng)目庫(kù)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。今年我們將結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立更為規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)，確保常年儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)以上。二是做好政府投資項(xiàng)目前期工作。按照“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商”的要求，重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制及前期手續(xù)，待上級(jí)投資方向確定后，能夠?qū)崿F(xiàn)快速精準(zhǔn)對(duì)接。三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善落實(shí)重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作機(jī)制，加快辦理重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)；全力抓好一季度集中開工的26個(gè)項(xiàng)目，加緊謀劃麥后、秋后集中開工項(xiàng)目；按照省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任、明確節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成全年投資任務(wù)。

（二）大力發(fā)展工業(yè)集群化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

?發(fā)展工業(yè)集群化是突破總量最有效的載體，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)最有力的舉措。今年，我們將進(jìn)一步理清思路，解放思想，創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，力爭(zhēng)在新型工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

一要大力培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)。要搶抓國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接，爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，延鏈補(bǔ)鏈，培育壯大生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)，聚乳酸短絲纖維、5萬(wàn)噸生物基育秧盤及其他制品項(xiàng)目要建成投產(chǎn)，10萬(wàn)噸聚合級(jí)L-乳酸、5萬(wàn)噸聚乳酸合成、6萬(wàn)噸纖維素等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快糠醛渣纖維乙醇配套生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目建設(shè)。二要做大做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)。要按照創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量的思路，整合資源，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組。要依托木倫河集團(tuán)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)知名冷飲品牌，打造全國(guó)中部冷飲生產(chǎn)基地；要依托傅潭名優(yōu)酒搬遷項(xiàng)目，發(fā)揮全省十大名酒品牌領(lǐng)軍作用，整合白酒資源，做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，打造豫北知名白酒生產(chǎn)基地。要加快推進(jìn)紅高粱方便燴面、臻藏飲料、幫太食品、浦鑫生物科技、天人健等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)木糖醇等停產(chǎn)項(xiàng)目盤活工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三要提升裝備制造產(chǎn)業(yè)。要以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加大項(xiàng)目研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施農(nóng)發(fā)機(jī)械二期項(xiàng)目，開工建設(shè)嘉興亞東低溫超導(dǎo)相變空調(diào)、太航油氣鉆井設(shè)備等項(xiàng)目。要優(yōu)化提升空氣壓力容器制造行業(yè)，打造壓力容器制造基地。四要提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。要按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。年內(nèi)，積極推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心、食品檢測(cè)中心、機(jī)械檢測(cè)中心建設(shè)，著力提升配套服務(wù)水平。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和南北片區(qū)擴(kuò)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施好循環(huán)化改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次，提高吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在考慮城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的同時(shí)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)合理地推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)改造提升，重點(diǎn)抓好府前街、豫北食品加工廠等片區(qū)改造，啟動(dòng)北街、古計(jì)固等城中村改造，建成綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快推進(jìn)古城路、倉(cāng)頡路東段、東入城口、傅潭路東段改造提升，建設(shè)府前游園，啟動(dòng)文廟廣場(chǎng)、大槐樹游園建設(shè)。實(shí)施開元路南延、傅潭路西延、花園路東延及貫通等一批道路連接線工程，提升縣城區(qū)通暢能力。完善城區(qū)綠地建設(shè)、強(qiáng)化單位庭院綠化，抓好外環(huán)路及縣城新修道路的綠化，提高道路綠化亮化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好馬頰河濕地公園。積極推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)站搬遷，加快推進(jìn)第二水廠、城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，完善城市功能。分段分批改造供水管網(wǎng)，購(gòu)置軟化設(shè)備，下決心改善縣城居民飲水水質(zhì)。加快實(shí)施潴瀧河改線東線工程、西湖景觀綜合提升工程，做足水文章，打造水景觀。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)良田示范方。重點(diǎn)抓好土地綜合整治、新增千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，加快第二濮清南、第三濮清南干渠治理項(xiàng)目進(jìn)度，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提升氣象現(xiàn)代化服務(wù)水平，打造“三農(nóng)”防災(zāi)減災(zāi)體系。探索推廣土地托管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)規(guī)?；N植，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬(wàn)噸左右。二要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好西邵、張果屯、?？?、千口等現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升工程。年內(nèi)要新打造2個(gè)精品示范區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。要做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉牛、奶牛、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，進(jìn)一步鞏固全省畜牧強(qiáng)縣地位。要打造生態(tài)林果基地。以廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等工程為重點(diǎn)，完善提升國(guó)道、省道等主干道兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)。年內(nèi)，完成植樹300萬(wàn)株和1.5萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)省提升工程造林任務(wù)。啟動(dòng)新一輪國(guó)家退耕還林項(xiàng)目，三年完成造林3.7萬(wàn)畝。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平。

（五）全面推進(jìn)深化改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開放

發(fā)展的難題，只有依靠改革才能破解，發(fā)展的目標(biāo)，只有依靠改革才能實(shí)現(xiàn)。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持把改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，將改革貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，以更大的決心和勇氣加快解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，以改革增活力，以改革促創(chuàng)新求發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率維持在99%以上。深入實(shí)施財(cái)稅體制改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化稅收征收管理，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革。進(jìn)一步降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP模式參與投資，激活民間投資活力。

全面提高對(duì)外開放水平，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。組織開展大招商、招大商活動(dòng)。要依據(jù)新能源新材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)招商線路圖，強(qiáng)化建鏈、補(bǔ)鏈、上下游配套，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)化纖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所的合作，實(shí)行精準(zhǔn)招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商，引“龍頭”、引名牌，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展。年內(nèi)，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)省外資金24.7億元、境外資金7358萬(wàn)美元。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，全面提高全縣人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。把好建設(shè)項(xiàng)目選址關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、審批關(guān)及驗(yàn)收關(guān)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施“藍(lán)天工程”“碧水工程”“和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善空氣、水和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展清潔能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以飲用水源、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加大污染物治理力度，嚴(yán)格控制主要污染物排放，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、各主要污染物排放量控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村4個(gè)，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗南樂”。

（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面保障和改善民生

按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，加大財(cái)政資金投入，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，讓全縣人民更多、更公平地分享發(fā)展改革成果。一是實(shí)施好重點(diǎn)民生工程。做好保障性住房建設(shè)、農(nóng)村公路新建改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合提升、平安南樂建設(shè)等重點(diǎn)民生工程。二是做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”實(shí)施和應(yīng)用。三是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞提升基本公共服務(wù)能力均等化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)前教育、“全面改薄”等教育專項(xiàng)工程；抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，逐步完善計(jì)劃生育服務(wù)體系；開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城；實(shí)施文化體育惠民工程，廣泛開展基層公共文化流動(dòng)服務(wù)。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。五是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全管理，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好社會(huì)矛盾排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好依法治縣、社會(huì)救助、未成年人保護(hù)、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作。