南樂縣農(nóng)機局“雙隨機一公開”實施細則

根據(jù)《濮陽市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（濮政辦發(fā)〔2016〕52號）文件要求，為規(guī)范我單位依法開展“隨機抽查事中事后監(jiān)管”工作，保障我縣農(nóng)機市場健康有序發(fā)展，同時監(jiān)管好農(nóng)機駕駛、操作人員安全遵章駕駛，保護廣大農(nóng)機戶切身利益，特制定本工作制度。

一、“兩隨機、一公開”的基本原則和工作目標

(一)基本原則

1、依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定進行。

2、公開內(nèi)容真實可信，抽查結(jié)果公平公正。

3、結(jié)合實際，講求實效，不搞形式主義。

4、保障農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機戶的知情權(quán)，行使人民群眾的監(jiān)督權(quán)。

(二)工作目標

嚴格落實執(zhí)法程序，堅持行政執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督;提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法監(jiān)督制約，遏制違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法腐敗現(xiàn)象;規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容，方便農(nóng)機行業(yè)，提升效率，依法有序管理農(nóng)機生產(chǎn)。

二、隨機抽查的法律依據(jù)

按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》國務院令563號等法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項開展隨機檢查。法律、法規(guī)沒有規(guī)定和權(quán)力清單沒有界定的，一律不得擅自開展檢查。

三、隨機抽查的對象和主體

(一)抽查對象

南樂縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機專業(yè)合作社。

(二)抽查主體

農(nóng)機主管部門負責農(nóng)機生產(chǎn)領域事中事后監(jiān)管隨機抽查工作，具體由農(nóng)機監(jiān)理站、管理股實施執(zhí)法監(jiān)督。

四、隨機抽查的內(nèi)容和方式

(一)抽查內(nèi)容

依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定和行政權(quán)力清單界定，農(nóng)機管理部門隨機抽查的主要事項為兩大方面內(nèi)容：一是對農(nóng)機經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)機維修網(wǎng)點中從事維修人員資格的監(jiān)管;二是對在田間、場院、地頭從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管，此項的抽查方式只能采取現(xiàn)場檢查進行。

(二)抽查方式

1、按照納入農(nóng)機局的隨機抽查范圍市場主體名錄和隨機抽查執(zhí)法檢查人員名單，采取隨機抽取對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制農(nóng)機管理部門的自由裁量權(quán)。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。進一步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

2、對全縣農(nóng)機市場監(jiān)管抽查工作，原則上每年進行兩次，并且聯(lián)合有關單位共同檢查，每次抽查比例10%以上。尤其對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違反記錄等情況的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要加大隨機抽查力度，抽查頻次每年至少2次。

五、公開的內(nèi)容和方式

(一)公開的內(nèi)容

1、向抽查主體單位公開抽選過程、抽查事項、抽查程序、抽查結(jié)果，保障抽查市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

2、向抽查主體單位公開行政處罰、行政復議、提起行政訴訟，執(zhí)法過錯責任追究的程序、條件、辦法等。

3、行政權(quán)利事項全部公開。

4、上級主管部門明確要求必須公開的其他事項或其他依法應公開的事項。

(二)公開的方式

1、隨機抽查公開的形式要從實際出發(fā)，因地制宜，按照市場主體和人民群眾看得見、聽得到、弄得懂和便于市場主體與群眾周知、辦事、監(jiān)督的總體要求，除保密事項外，通過網(wǎng)絡公示告知的形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐漸公開，隨機抽查工作隨時公開。

2、落實群眾評議制度。加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，定期或不定期開展民主評議活動，廣泛聽取監(jiān)管主體的意見和建議，切實保障監(jiān)管主體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對公開內(nèi)容的真實性、全面性、有效性進行評議，對監(jiān)管主體和群眾反映的問題，要及時調(diào)查處理。

六、制度建立

建立隨機抽選制度，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，并通過單位網(wǎng)站向社會公示，使失信者得到有效懲戒。

七、監(jiān)督檢查

1、完善監(jiān)督舉報制度。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，認真受理對違反執(zhí)法公開各項規(guī)定的投訴，并及時處理。設立執(zhí)法公開監(jiān)督舉報電話0393-6221362。

2、加大督查和責任追究力度，強化考核工作。要充分發(fā)揮督促檢查的職能作用，加大對隨機抽查工作的督促和檢查。要強化考核工作，對隨機抽查公開的情況、公開的效果等方面進行考核，對隨機抽查公開工作敷衍應付、弄虛作假，或?qū)﹄S機抽查公開工作責任不落實，導致嚴重后果的，要追究相應的責任乃至給予政紀處分。

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????????????????????????南樂縣農(nóng)業(yè)機械化管理局

????????????????????????二〇一六年十二月二七日