2019年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2019年2月26日在南樂(lè)縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南樂(lè)縣人民政府代縣長(zhǎng) 曹擁軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是全縣上下凝心聚力趕超發(fā)展的一年，是各級(jí)各部門(mén)擼起袖子加油干的一年，是南樂(lè)全面奔小康邁出新步伐的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)王國(guó)生書(shū)記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)蒞濮調(diào)研要求，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足實(shí)際打好“四張牌”，聚焦聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值完成198億元，同比增長(zhǎng)9.2%；一般公共預(yù)算收入完成6.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%。以上指標(biāo)增速均位居全市第一。工業(yè)用電量2.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.9%，占全社會(huì)用電量的40.5%；稅收完成4.3億元，同比增收17.2%；貸款余額53.8億元，較年初增長(zhǎng)24.9%，貸存比提高到41.7%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為16.3:51.3:32.4。第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.4億元，同比增長(zhǎng)9.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為76.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到91.5%。
——發(fā)展后勁加快積蓄。36個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資137.5億元，占年度計(jì)劃的122.3%。南水北調(diào)集中供水等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.8%，增速位居全市第二。
——民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的86.9%，高于全市3個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.3%，增高幅度位居全市五縣第一；居民人均可支配收入16839元，同比增長(zhǎng)8.9%。群眾幸福感不斷提升。
一年來(lái)，著力做好了七個(gè)方面工作：
（一）抓轉(zhuǎn)型，促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重全產(chǎn)業(yè)鏈培育，產(chǎn)業(yè)路徑更加明晰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。按照“先技術(shù)、后產(chǎn)品、再產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。華樂(lè)科技建成投產(chǎn)，河南曦江、星漢生物等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、產(chǎn)品更加豐富、產(chǎn)能大幅提升，被市委市政府確定為全市最具發(fā)展?jié)摿Φ?/span>“三大三專(zhuān)”產(chǎn)業(yè)之一。與河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、美團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，在全省率先推廣應(yīng)用生物基可降解新材料制品，市場(chǎng)前景更加廣闊。按照“育龍頭、帶上游、延鏈條”的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托木倫河項(xiàng)目建設(shè)了冰淇淋小鎮(zhèn)；與禾豐牧業(yè)、首農(nóng)集團(tuán)合作建設(shè)了白羽肉雞、小優(yōu)雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；與唐人神集團(tuán)合作建設(shè)了生豬養(yǎng)殖深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。按照“擴(kuò)領(lǐng)域、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。華遠(yuǎn)達(dá)智能電器、騰龍管業(yè)等一批企業(yè)順利投產(chǎn)，農(nóng)發(fā)機(jī)械與上市公司浙江星光農(nóng)機(jī)完成戰(zhàn)略重組，為裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)能。
現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。新城國(guó)際商業(yè)綜合體主體工程建設(shè)完工，泰隆新村商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，一行路商務(wù)中心圈加快形成；縣商務(wù)中心區(qū)成功晉升省級(jí)一星級(jí)服務(wù)業(yè)兩區(qū)。文廟、元村運(yùn)河等提升復(fù)建工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能持續(xù)增強(qiáng)。供暖、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善；園區(qū)幫太食品、研光鵬程等僵尸企業(yè)治理成效明顯，重新煥發(fā)生機(jī)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南十佳營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被認(rèn)定為“河南省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地”。
（二）抓提質(zhì)，促提升，縣城建設(shè)增添新活力
實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，縣城綜合提升取得了顯著成效。市政設(shè)施進(jìn)一步提升。鋪設(shè)供水管網(wǎng)17.4公里，縣城居民全部喝上了甘甜的丹江水；鋪設(shè)雨水、污水管網(wǎng)9.4公里，城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題加快解決；新增集中供暖85萬(wàn)平方米；新建、提升市政道路8條；完成背街小巷改造3條，完成街道立面改造2.5萬(wàn)平方米；北三環(huán)、北環(huán)西延主體工程完工，縣城發(fā)展空間、容量不斷提升。城市功能不斷完善。全面啟動(dòng)了南關(guān)村改造項(xiàng)目；縣城區(qū)更新投放30輛電動(dòng)公交車(chē)，居民出行更加便捷；城市數(shù)字化管理中心建成投用，不同部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息互通。實(shí)施了東湖濕地、森林公園等綠地建設(shè)工程，城區(qū)綠地率達(dá)到34.8%，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城通過(guò)初評(píng)，城市更加生態(tài)宜居。
（三）抓基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積分別達(dá)到17萬(wàn)畝、7.5萬(wàn)畝、16萬(wàn)畝。新（擴(kuò)）建福堪馬莊、張果屯聯(lián)富、千口紫陽(yáng)、谷金樓依禾等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地29個(gè)，建成百畝以上園區(qū)27個(gè)，國(guó)家級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)。“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)。新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2.1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到10萬(wàn)畝。千口鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單，張果屯鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，谷金樓東邵郭、張果屯煙之東、西邵劉苑村、李崇疃被命名為全國(guó)“一村一品”示范村。以改善農(nóng)村環(huán)境為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目；實(shí)施村鎮(zhèn)亮化工程，安裝路燈3491套；加快推進(jìn)“氣化南樂(lè)”，完成2.2萬(wàn)戶天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。打造了韓張“北方水鄉(xiāng)”特色小城鎮(zhèn)，建成了城關(guān)鎮(zhèn)岳固“醇香小鎮(zhèn)”等特色村。西邵鄉(xiāng)被評(píng)為河南省“國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，梁村鄉(xiāng)張莊村被評(píng)為“河南省傳統(tǒng)村落”。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為載體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展保障能力。新改建農(nóng)村公路178公里。實(shí)施“水系相連、溝渠相通”治理工程，完成溝渠清淤18條、60余公里。實(shí)施?？?、韓張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治、耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，新增耕地423.4公頃。以農(nóng)村改革為主線，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、集體土地證書(shū)、宅基地證書(shū)有序發(fā)放，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。設(shè)立農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)保障基金，累計(jì)發(fā)放貸款1450萬(wàn)元。實(shí)施“一帶一路一園”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)到1.4萬(wàn)人次。各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1359家，民興種業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到277個(gè)，由原來(lái)的44.4%提高到86%。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達(dá)到1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)崗位2700個(gè)。
（四）抓落實(shí)，聚合力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效
脫貧攻堅(jiān)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持不漏一戶、不掉一人。18個(gè)村、1737戶、7005人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2017年的3.04%降至1.72%。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個(gè)、大棚606座；建立向陽(yáng)服飾等精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)35個(gè)、電商扶貧點(diǎn)55個(gè)，安置貧困群眾6630人，戶均增收4000元左右。抓好金融扶貧。累計(jì)發(fā)放金融扶貧小額貸款4.1億元，覆蓋6568戶，覆蓋率83.2%。抓好政策扶貧。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，發(fā)放教育資助金1275萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助、救助資金2626萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼859萬(wàn)元。開(kāi)展“志智雙扶”模范典型評(píng)選、“紅黑榜”評(píng)選活動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)。
污染防治取得長(zhǎng)足進(jìn)步。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)做好環(huán)境污染治理工作。完成22693戶“雙替代”工作，配送潔凈型煤3.5萬(wàn)噸。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”防治措施，優(yōu)良天數(shù)235天。全面推行河長(zhǎng)制，26家重點(diǎn)涉水企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)用水臺(tái)賬化、排污管道明標(biāo)化、排污口規(guī)范化，建設(shè)?？?、千口、元村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效有力。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，實(shí)施重大投資項(xiàng)目，納入財(cái)政部和省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)5個(gè)，總投資20.5億元；爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券資金2.7億元，收儲(chǔ)土地1061畝。嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓減存量、嚴(yán)控增量，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）抓改革，破瓶頸，發(fā)展動(dòng)能得到新釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革激活了內(nèi)力。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，在全省率先組建行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政審批效能大幅提升。“多證合一”“一照一碼”“證照分離”改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)商行；成立全省第一支生物基產(chǎn)業(yè)培育基金；縣投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范。綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等改革均取得了階段性成效。
開(kāi)放招商積蓄了動(dòng)力。堅(jiān)持圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。新簽約億元以上項(xiàng)目62個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目58個(gè)，引進(jìn)省外資金64.8億元、境外資金9300萬(wàn)美元，在全市招商引資考核中位居第二。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迸發(fā)了活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，市級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家，省市級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。大力實(shí)施引才引智工程，引進(jìn)高學(xué)歷人才123人。
（六）抓民生，促和諧，人民生活再添新福祉
社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5691人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)又有新提高。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫(yī)院整體搬遷，縣人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓開(kāi)工建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院綜合病房樓主體完工；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生振興計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病防控示范區(qū)；婦女兩癌、新生兒兩病篩查圓滿完成任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興工程，投資2360萬(wàn)元提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，成為全省首家所有城鄉(xiāng)中學(xué)鋪設(shè)塑膠跑道的縣；投資4400萬(wàn)元新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)9所；投資1300萬(wàn)元提升農(nóng)村破舊小學(xué)；教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)加快推進(jìn)；中招、高招再創(chuàng)佳績(jī)?？h文化館、圖書(shū)館、非遺展示館、全民健身中心等一批文體設(shè)施投入使用，文化事業(yè)全面繁榮。
社會(huì)治理更加科學(xué)規(guī)范。強(qiáng)化公共安全管理，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在全市率先推行“民情圖”工作法。連續(xù)4年被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣，縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)受到司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)，公眾安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效滿意度三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。“律師進(jìn)基層，法律全覆蓋”工程深入人心。年度衛(wèi)片執(zhí)法拆除復(fù)耕率全市第一。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，全縣食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)和諧局面不斷鞏固。
（七）抓作風(fēng)，提效能，自身建設(shè)再上新臺(tái)階
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率均在98%以上。持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，提升行政效能。深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，暢通民意訴求渠道。政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策運(yùn)行機(jī)制不斷健全，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍愈加濃厚。
國(guó)防動(dòng)員教育及雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，全力支持老干部、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等方面工作。信訪、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象、殘疾人、人防、供銷(xiāo)、史志、檔案等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！一分耕耘、一分收獲。過(guò)去的一年，全縣上下齊心協(xié)力、眾志成城，干成了一件又一件實(shí)事，榮獲了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)！我縣先后榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、河南省“四好農(nóng)村路”示范縣、省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)縣等多項(xiàng)國(guó)家和省市級(jí)榮譽(yù)。
過(guò)去的一年，廣大干部拼在一線，干在實(shí)處。在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，付出了巨大努力，灑下了艱辛汗水。特別是鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期奮斗在農(nóng)村一線，默默無(wú)聞，任勞任怨，展現(xiàn)出吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌。
過(guò)去的一年，各條戰(zhàn)線圍繞共同目標(biāo)齊心協(xié)力、補(bǔ)位協(xié)作、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，不辱使命，為南樂(lè)發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策。全縣廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?/span>，積極參與到大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的偉大洪流中，譜寫(xiě)了南樂(lè)發(fā)展的新篇章。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向在南樂(lè)投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和參與南樂(lè)建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣還面臨不少困難和問(wèn)題。雖然多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居省市前列，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、總量小、人均水平低；雖然三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱；雖然基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)不斷完善，但城鄉(xiāng)差距還很大，特別是農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象尚未徹底改變；雖然三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了一定成效，但目前環(huán)境污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，脫貧攻堅(jiān)、政府債務(wù)化解任務(wù)仍然繁重；特別是干部思想還不夠解放，營(yíng)商環(huán)境仍不夠優(yōu)化，個(gè)別干部還存在著不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政等問(wèn)題。
各位代表，面對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不護(hù)短，一定以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕、激濁揚(yáng)清的決心，治頑疾、破難題，勇?lián)?dāng)、干實(shí)事，不負(fù)全縣人民重托。
二、2019年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
回首2018，我們砥礪前行，成績(jī)斐然；展望2019，我們扛起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。當(dāng)前南樂(lè)恰逢重要的歷史機(jī)遇期，與全市一道步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，就一定能夠把握主動(dòng)，搶占先機(jī)，贏得未來(lái)，奮力譜寫(xiě)南樂(lè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2019年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快成為對(duì)接京津冀、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和雄安新區(qū)的改革開(kāi)放先行區(qū)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。這是按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，立足南樂(lè)當(dāng)前實(shí)際，綜合各方面因素，確定的預(yù)期目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、明晰產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型；注重內(nèi)引外聯(lián)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大生物基材料產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群示范基地，緊盯國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)形成上下游一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)乃至全球可降解新材料的重要生產(chǎn)基地。加大扶持促產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)河南曦江、星漢生物等項(xiàng)目建設(shè)，支持華樂(lè)科技項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大生物基材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；充分利用濮陽(yáng)市潔樂(lè)生物基產(chǎn)業(yè)基金，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，破解融資瓶頸，支持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化研發(fā)提質(zhì)量。加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)抓好河南省可降解聚乳酸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。緊盯市場(chǎng)抓推廣。深化與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、美團(tuán)外賣(mài)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步加快對(duì)接海南省、雄安新區(qū)等地推廣生物基可降解產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。調(diào)整規(guī)劃優(yōu)布局。進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃，加快建設(shè)生物基材料專(zhuān)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”。培育玉米、玉米芯、玉米秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)建成宏業(yè)生化有限公司纖維素項(xiàng)目以及生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目。
提升食品加工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞冷飲、肉制品加工、白酒三大食品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托木倫河集團(tuán)做大做強(qiáng)冷飲食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好冰淇淋小鎮(zhèn)、冷鏈物流等項(xiàng)目。加快培育養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好唐人神生豬、禾豐白羽肉雞、首農(nóng)小優(yōu)雞等項(xiàng)目。重塑白酒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好仰韶文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
加快裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞成套設(shè)備、智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)裝備制造業(yè)向精密化、高端化發(fā)展。依托未來(lái)能源公司、星光農(nóng)機(jī)公司做大農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，依托騰龍管業(yè)、上海曦江培育發(fā)展管材行業(yè)。年內(nèi)建成未來(lái)能源裝備、中寶元設(shè)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)鐵軍金屬制品項(xiàng)目二期工程建設(shè)。
促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、載重貨車(chē)眾多等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)豫魯冀大型物流園；實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程，建設(shè)電子商務(wù)物流、倉(cāng)儲(chǔ)中心；加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、高鐵快速通道項(xiàng)目建設(shè)，變交通優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持正大家居、“三館”等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，今年重點(diǎn)抓好新城國(guó)際、泰隆廣場(chǎng)、世紀(jì)聯(lián)華三大商業(yè)綜合體建設(shè)，促進(jìn)一行路商業(yè)圈多業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。積極發(fā)展金融、信息以及大健康產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項(xiàng)目，打造康養(yǎng)中心。培育發(fā)展文化旅游業(yè)。挖掘生態(tài)資源、歷史文化資源、紅色資源，加快實(shí)施文廟、大運(yùn)河、倉(cāng)頡陵等文化遺址提升、復(fù)建工程，打造紅色教育游、人文景觀游、農(nóng)業(yè)采摘游、工業(yè)體驗(yàn)游、自然風(fēng)光游五條旅游線路，打造更具文化內(nèi)涵的書(shū)香文韻南樂(lè)。
完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)功能。充分發(fā)揮金融中心、企業(yè)服務(wù)中心等功能，推進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保障能力。加快推進(jìn)污水管道、蒸汽管網(wǎng)建設(shè)及雨污管網(wǎng)治理，實(shí)施潔源生物科技供熱項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)；盤(pán)活僵尸企業(yè)閑置廠房和土地，提高土地供給質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
（二）推進(jìn)城建提質(zhì)，提升城區(qū)發(fā)展水平
堅(jiān)持緊盯民生需求推動(dòng)城市建設(shè)，以鞏固衛(wèi)生城、創(chuàng)建園林城、文明城統(tǒng)攬百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，全方位提升建設(shè)管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗新縣城。
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃和商務(wù)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成城市污水、雨水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
重點(diǎn)抓好“四網(wǎng)三改兩路一水”（“四網(wǎng)”即：供水、供暖以及排水、排污管網(wǎng)；“三改”即：棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、街道立面改造；“兩路”即：市政道路和農(nóng)村公路；“一水”即水資源循環(huán)利用項(xiàng)目）工程，年內(nèi)實(shí)施南湖路西延、興國(guó)路中段等3條道路建設(shè)，打通人民路西延，實(shí)施南大街南段及興華路西段雨污分流改造工程。實(shí)施昌州路、開(kāi)元路、木倫河路等部分街道立面改造，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行亮化提升。加快建設(shè)綜合客運(yùn)站、中心廣場(chǎng)、教育培訓(xùn)中心等項(xiàng)目，完善寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。貫通縣城區(qū)水系，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)。努力解決當(dāng)前森林公園、馬頰河濕地公園、大外環(huán)綠化項(xiàng)目面臨的困難和問(wèn)題，抓好城區(qū)綠化、公園綠地建設(shè)維護(hù)提升，縣城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。
圍繞棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊城片區(qū)綜合提升。秉承新城區(qū)與老城區(qū)“滿載鏈接”的建設(shè)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，堅(jiān)持有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠。今年重點(diǎn)抓好文廟片區(qū)、南關(guān)二期城中村改造工程，謀劃啟動(dòng)人民路西延藏固城中村改造和南北入城口提升工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌大提升，居民生活環(huán)境大改善。
圍繞精細(xì)化管理，提升城區(qū)綜合管理水平。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生單位爭(zhēng)創(chuàng)工作。深入開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明校園、文明小區(qū)、文明街道等活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法，嚴(yán)懲各類(lèi)違規(guī)建設(shè)。繼續(xù)做好背街小巷綜合整治、公廁建設(shè)改造、綠化美化亮化，實(shí)施“交通治堵、環(huán)境衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全創(chuàng)建活動(dòng)，有效解決交通堵、停車(chē)難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。
（三）加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作總抓手，根據(jù)中央、省、市新政策、新要求，完善我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)發(fā)展高效施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)新建、擴(kuò)建一批綠色、有機(jī)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)支持?？榜R莊、張果屯聯(lián)富、谷金樓依禾、千口孟莊、近德固李村、西邵趙任村等29個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到12萬(wàn)畝。做大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。扶持培育一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造肉禽養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)三大全產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)林果業(yè)。探索運(yùn)用“貧困戶+合作社+公司”模式，盤(pán)活綠色資源，實(shí)現(xiàn)多重效益。擴(kuò)大西邵紅杏、谷金樓蘋(píng)果、近德固晚秋黃梨等種植面積，打造優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。因地制宜，發(fā)展推廣田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建一二三產(chǎn)互聯(lián)互融互通的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成7個(gè)集“農(nóng)廢處理、資源循環(huán)、種養(yǎng)一體、生態(tài)農(nóng)牧、有機(jī)食品、休閑觀光”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，培育省級(jí)田園綜合體1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。在全省率先推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃。大力開(kāi)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。加大對(duì)元村古寺郎胡蘿卜、西邵紅杏等地標(biāo)產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴(kuò)大種植規(guī)模。推廣依禾農(nóng)業(yè)電商模式，拓寬電商推銷(xiāo)我縣農(nóng)產(chǎn)品渠道，打造京津冀和雄安新區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，讓農(nóng)村美起來(lái)。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的要求，在完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、健全城鎮(zhèn)功能上持續(xù)發(fā)力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、以人為本、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，著力建設(shè)以韓張鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)突出、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小城鎮(zhèn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)“氣化南樂(lè)”工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)村全覆蓋，新增通氣行政村56個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)村污水處理、“水系相連、溝渠相通”等建設(shè)工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村水系環(huán)境大幅改善提升；繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村亮化”工程，逐步實(shí)現(xiàn)全縣所有村莊全部亮化；打造“四好農(nóng)村路”全市標(biāo)桿，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣；持續(xù)抓好電網(wǎng)、寬帶等基本硬件設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建11個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村；扎實(shí)開(kāi)展“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣每個(gè)行政村創(chuàng)建“五美庭院”示范戶10戶、標(biāo)兵戶2戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力倡導(dǎo)樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，制定切實(shí)可行的“村規(guī)民約”，引導(dǎo)群眾紅白喜事節(jié)儉辦，提升鄉(xiāng)村治理能力。
強(qiáng)化要素保障，讓農(nóng)民富起來(lái)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定；全力推進(jìn)農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記發(fā)證和全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，鼓勵(lì)縣級(jí)投資平臺(tái)與村集體合作，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“4P”模式。壯大集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，支持消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上。強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，大力推進(jìn)“一帶一路一園”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2億元以上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。為鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)高手提供全方位幫扶，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，千方百計(jì)、想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，讓廣大老百姓真正富起來(lái)。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策全覆蓋，探索開(kāi)展“大棚保險(xiǎn)”，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）鞏固攻堅(jiān)成果，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
進(jìn)一步樹(shù)立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鍛造鐵的作風(fēng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以“不破樓蘭終不還”的意志，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，大力實(shí)施造血式扶貧工程，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，鞏固提升扶貧車(chē)間帶貧能力，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。加強(qiáng)金融扶貧，提高金融扶貧覆蓋率和獲貸率。做好電商扶貧，培育農(nóng)村電商企業(yè)，貧困村電商覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化政策兜底，繼續(xù)完善農(nóng)村低保、五保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面政策。堅(jiān)決完成3178戶、9111人脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
以“咬定青山不放松”的恒心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，科學(xué)處理好環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，精準(zhǔn)管控、鐵腕治污。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)治污。加大揚(yáng)塵治理力度，建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”；國(guó)道、省道及城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到100%；根據(jù)重污染天氣持續(xù)增加、嚴(yán)重危害群眾身體健康的情況，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行全時(shí)段煙花爆竹禁售禁放；抓好散煤治理和潔凈型煤推廣；加強(qiáng)餐飲油煙治理管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成“四水同治”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展縣城區(qū)黑臭水體整治，強(qiáng)化飲水水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建設(shè)完成智慧河流項(xiàng)目，確保馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河出境河流斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。做好中央、省環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。抓好森林南樂(lè)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省市國(guó)土綠化提速行動(dòng)部署，立足現(xiàn)有生態(tài)綠化基礎(chǔ)，科學(xué)有效整合林業(yè)資源，打造“三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，構(gòu)建田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連的綠色鄉(xiāng)村畫(huà)卷。充分利用國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目政策支持，年內(nèi)完成1.3萬(wàn)畝、160萬(wàn)株植樹(shù)任務(wù)。
以科學(xué)有效的舉措，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市防范化解地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)的部署要求，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，提高政府債務(wù)規(guī)范化管理水平，確保不發(fā)生新增債務(wù)，確保化解好存量隱性債務(wù)。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展非法集資等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范意識(shí)，重點(diǎn)解決好問(wèn)題樓盤(pán)集資戶遺留問(wèn)題。科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政收支。用好用活政府專(zhuān)項(xiàng)債券、基金等各類(lèi)政策資金；通過(guò)土地出讓、盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)等多種渠道，提升財(cái)政承受能力。真正把有限的資金用到改革發(fā)展最需要、群眾反映最強(qiáng)烈的事情上，優(yōu)先保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，大力支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力支持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
（五）深化改革創(chuàng)新，打造一流發(fā)展環(huán)境
全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，多舉措支持科技創(chuàng)新，建立完善體制機(jī)制，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)中心建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理新模式。深化行政管理改革，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。著力打造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境，完善金融機(jī)構(gòu)考核體系，強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、科技等改革。
擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)招商。繼續(xù)實(shí)施“二分之一”工作法。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈條招商不動(dòng)搖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，盯準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新運(yùn)用園區(qū)PPP、互聯(lián)網(wǎng)+、基金招商等模式，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。積極對(duì)接上海德福倫、未來(lái)能源裝備等項(xiàng)目，促進(jìn)盡快簽約落地。年內(nèi)新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目20個(gè)。在抓好招商的同時(shí)，加大上級(jí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，建立定期通報(bào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的局面。今年著力抓好總投資182億元的31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資78.8億元。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立健全親商、護(hù)商、惠商、安商、富商的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力開(kāi)展企業(yè)評(píng)議活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行25天安靜生產(chǎn)日和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)檢查告知制度，健全誠(chéng)信約束與失信懲戒機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央、省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加大資金、土地、人才、技術(shù)等要素保障力度。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，真正用一流的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)動(dòng)力活力。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新建市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)以上科技型中小企業(yè)5家、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家。鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體。強(qiáng)化科技開(kāi)放合作，加大引技引智引才力度，提高科技創(chuàng)新能力。
（六）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，增強(qiáng)人民群眾幸福感
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持為人民謀幸福的發(fā)展理念，優(yōu)先保障民生支出，抓好十大民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。一是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)徹底消除集中供水空白村，逐步讓全縣60萬(wàn)群眾都喝上甘甜的丹江水。二是通過(guò)引黃入冀補(bǔ)淀，實(shí)施引黃河水入南樂(lè)工程，改善馬頰河水質(zhì)，提升西湖水生態(tài)環(huán)境。三是大力改善農(nóng)村交通條件，新建改建農(nóng)村公路100公里；實(shí)施“萬(wàn)村通客車(chē)”提質(zhì)工程，高標(biāo)準(zhǔn)提升25條線路108個(gè)站點(diǎn)，方便群眾出行。四是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)完成8.8萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造。五是繼續(xù)推進(jìn)縣城區(qū)集中供暖工程，新增供熱管網(wǎng)16公里、供熱面積73.5萬(wàn)平方米。六是整合優(yōu)質(zhì)資源向教育傾斜，新建改建中學(xué)2所、小學(xué)3所、幼兒園3所，建成7所農(nóng)村小學(xué)118套教師周轉(zhuǎn)房，切實(shí)改善教師教學(xué)條件。七是加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新址建設(shè)，年內(nèi)建成縣第二人民醫(yī)院和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療條件。八是繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒篩查。九是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，消除生活垃圾、生活污水、作物秸稈、畜禽糞污四大污染源，改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)狀。十是繼續(xù)落實(shí)健康扶貧、教育扶貧等各項(xiàng)保障政策，惠及更多貧困群眾。
各位代表，民生問(wèn)題無(wú)小事，我代表縣人民政府鄭重承諾：我們將一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，說(shuō)到做到、做就做好！
建立更加完善的社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等政策。完善大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。
推動(dòng)教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源均衡化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，著力解決“大班額”問(wèn)題。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施智慧校園建設(shè)項(xiàng)目，支持44所公辦中小學(xué)、幼兒園建成智慧校園。啟動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)，成立1所新高中。通過(guò)公開(kāi)招聘、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，及時(shí)補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園教師。深入實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)振興計(jì)劃，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦醫(yī)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
打造更加安定有序的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)抓好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化平安南樂(lè)、法治南樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，完成“雪亮工程”建設(shè)，提升打防管控整體效能。強(qiáng)化防恐意識(shí)，落實(shí)防恐責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)施“律師進(jìn)基層，法律全覆蓋”工程。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，積極創(chuàng)建“三無(wú)”縣。加強(qiáng)食品、藥品等領(lǐng)域監(jiān)管，系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
深入開(kāi)展雙擁共建，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第四次經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字、郵政、通信等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新任務(wù)對(duì)政府自身能力提出了新要求。我們將對(duì)標(biāo)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。
打造忠誠(chéng)政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨中央的大政方針以及省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決策部署落地生根見(jiàn)效。
打造為民、法治政府。恪守赤誠(chéng)樸實(shí)的為民情懷，始終心系群眾，一切為了百姓，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多了解百姓煩心的事，多做百姓急需的事，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力用廣大干部的真誠(chéng)付出提升全縣百姓安居樂(lè)業(yè)的幸福指數(shù)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快法治政府建設(shè)。
打造務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實(shí)工作中。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，一件一件抓落實(shí)，真抓實(shí)干求實(shí)效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
打造高效、清廉政府。強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)，提高行政效能，提升服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！各位代表，發(fā)展沒(méi)有坦途，奮斗成就輝煌，偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，自強(qiáng)不息、砥礪前進(jìn)，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！