2019年南樂縣化肥減量增效工作方案

樂農(nóng)〔2019〕40號                     

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)2019年南樂縣化肥減量增效

工作方案的通知

局屬有關(guān)單位：

《2019年南樂縣化肥減量增效工作方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                            南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                             2019年5月5日

2019年南樂縣化肥減量增效工作方案

為貫徹落實2019年中央1號文件精神，全力組織、做好2019年化肥減量增效有關(guān)工作，確保任務(wù)落到實處，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)農(nóng)（耕肥）〔2019〕3號）文件精神及《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2019年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（豫農(nóng)辦種植〔2019〕6號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、南樂縣基本情況

南樂縣位于河南省東北部冀魯豫三省交界處，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，322個行政村，總?cè)丝?/span>53.95萬人。南樂縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)戶數(shù)11.8萬戶，種糧大戶（新型經(jīng)營主體）1359個，全縣耕地面積65.62萬畝，農(nóng)作物播種面積128萬畝，主要種植農(nóng)作物有小麥、玉米、花生、大豆、紅薯、雜糧等。2018年，南樂縣糧食總產(chǎn)54.69萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)糧田45萬畝。小麥種植面積58.86萬畝，單產(chǎn)463公斤，總產(chǎn)27.27萬噸。秋作物種植面積63.95萬畝，總產(chǎn)27.42萬噸，其中玉米42萬畝，單產(chǎn)519公斤，產(chǎn)量21.8萬噸；大豆3.6萬畝，產(chǎn)量0.74萬噸；紅薯4萬畝，產(chǎn)量1.36萬噸；雜糧3.3萬畝，產(chǎn)量0.46萬噸；棉花0.05萬畝，產(chǎn)量0.01萬噸；優(yōu)質(zhì)花生7萬畝，產(chǎn)量2.45萬噸。2018年年化肥施肥總量（折純）為5.7952萬噸，其中氮肥2.2574萬噸，磷肥1.4465萬噸，鉀肥0.4926萬噸，復(fù)合肥1.5985萬噸。

二、工作思路

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，堅持綠色引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減少化肥投入，提高肥料利用效率，為保障國家糧食安全，以及其它重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出貢獻。

三、目標(biāo)任務(wù)

2019年，南樂縣是全省17個化肥減量增效示范縣之一，主要目標(biāo)任務(wù)是示范開展化肥減量增效，集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用技術(shù)模式，建設(shè)一個化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，提高技術(shù)到位率，示范面積不少于1萬畝，示范技術(shù)模式2個以上。同時，根據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)程，采集大田土壤樣品46個以上，全部檢測土壤常規(guī)六項，其中10%的樣品檢測中微量元素和重金屬12項；開展“3414”田間試驗及肥效校正試驗3個以上，更新養(yǎng)分數(shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善肥料配方。

（一）促進化肥用量負增長。示范縣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率要達到95%以上，化肥使用量減少3%以上，帶動全縣化肥使用量持續(xù)減少。

（二）促進化肥利用率提升。示范縣因地制宜集成化肥減量技術(shù)模式，加快肥料新產(chǎn)品、施肥新機具、實用新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動實現(xiàn)到2020年化肥利用率達到40%以上。

（三）促進化肥安全施用。土壤酸化區(qū)或偏酸區(qū)，將土壤pH作為測土配方施肥技術(shù)指標(biāo)，建立化肥安全使用技術(shù)體系，使施肥結(jié)構(gòu)由原來用量與比例的兩方優(yōu)化，向用量、比例與品種三方共同優(yōu)化的方向調(diào)整。落實因土、因作物施肥，改善土壤屬性，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)。

四、重點工作

改變施肥觀念、轉(zhuǎn)變施肥方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥是2019年我縣種植業(yè)綠色發(fā)展的重點任務(wù)，要以“一控兩減三基本”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“經(jīng)濟施肥、增產(chǎn)施肥、環(huán)保施肥、輕簡化施肥”為原則，以技物結(jié)合為切入點，創(chuàng)新、組裝減肥增效技術(shù)模式、推廣方法與機制，通過項目帶動減少化肥用量、提高化肥利用率。主要有以下兩個方面的重點工作。

（一）推進化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。開展化肥減量增效示范，加快集成推廣應(yīng)用化肥減量增效、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用效率。

1.主推技術(shù)

玉米種肥同播技術(shù)。玉米播種時期，利用玉米種肥同播機具一次性將玉米種子和高效緩釋肥料施到地里，達到化肥深施、苗齊苗壯、減輕勞動強度的目的，實現(xiàn)玉米播種施肥輕簡化高效化，促進玉米生產(chǎn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

胡蘿卜有機肥替代技術(shù)。胡蘿卜種植前，采用“土壤深耕翻+增施生物有機肥+測土配方施肥”綜合技術(shù)模式，改善土壤耕層狀況，用有機肥部分替代化肥，減少化學(xué)肥料的使用量，提升土壤地力，達到減肥增效增質(zhì)的目的。

小麥簡化施肥技術(shù)。我縣小麥全生育期施肥為“一底一追”，其中追肥于起身前采用機械化追施，有效節(jié)省人工費用。

2.實施方式

以全縣新型經(jīng)營主體為主，采用政府購買服務(wù)、物化補助等方式，對應(yīng)用配方施肥、機械施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，施用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料予以補助。

引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動配方肥下地，支持發(fā)展“全鏈條”農(nóng)化服務(wù)，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)。

向新型經(jīng)營主體、肥料企業(yè)等社會化服務(wù)組織打包購買施肥服務(wù)，或?qū)κ┯孟嚓P(guān)產(chǎn)品予以補貼。

3.推廣機制

采取由點到面的推廣方式，以省、市施肥指導(dǎo)意見為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際，分區(qū)域、分作物、分品種集成提煉技術(shù)模式，打造示范片，展示推廣化肥減量增效技術(shù)。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)為紐帶，吸納專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)資企業(yè)等主體，在示范片集中力量，相互協(xié)調(diào)、相互融合，形成化肥減量增效的最優(yōu)途徑。技術(shù)要點、應(yīng)用模式、推廣途徑等在示范片定型后，將同類型區(qū)域納入應(yīng)用范圍，在示范縣全面推廣，擴大規(guī)模帶動周邊農(nóng)戶。

（1）集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式。結(jié)合我縣實際，找準(zhǔn)作物施肥突出問題，按照農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合、設(shè)施技術(shù)配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統(tǒng)籌的原則，集成、推廣2～3套化肥減量增效技術(shù)模式，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。通過印發(fā)科學(xué)施肥指導(dǎo)手冊、宣傳與培訓(xùn)等方式，提高測土配方施肥普及率與到位率。

（2）深入創(chuàng)建化肥減量增效示范片。按照集中連片、整體推進的要求，突出重點問題、主要作物和主推技術(shù)，建設(shè)1個以上的萬畝示范片。充分發(fā)揮示范片技術(shù)集成展示作用，做到示范片有技術(shù)規(guī)程、有專家指導(dǎo)、有醒目標(biāo)牌、有觀摩活動、有效果評價。促使化肥減量增效新技術(shù)、新產(chǎn)品形成“以點帶面、點面結(jié)合、共同促進”的格局，推進示范創(chuàng)建活動有序、扎實有效開展。

（3）逐步完善農(nóng)企合作機制。逐步完善農(nóng)企合作推進科學(xué)施肥工作機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，采取多種方式推廣應(yīng)用配方肥。推動肥料企業(yè)參與化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建，支持肥料企業(yè)在示范區(qū)開展肥料新產(chǎn)品新技術(shù)試驗示范，組織科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，扶持發(fā)展農(nóng)化服務(wù)組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等多元化服務(wù)。

（二）鞏固提升測土配方施肥基礎(chǔ)工作。繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作，用好海量數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)共享機制。

1.流程控制

（1）采樣化驗環(huán)節(jié)。合理布設(shè)調(diào)查采樣點位，規(guī)范采集土壤樣品，強化分析化驗質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（2）田間試驗環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌實施田間試驗，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設(shè)點、綜合試驗”的要求，制定田間試驗方案，開展主要糧食作物化肥利用率、經(jīng)濟作物“2+X”田間肥效、肥效校正以及中微量元素單因子肥效等試驗。

（3）數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)。規(guī)范錄入分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)，整理開發(fā)測土配方施肥數(shù)據(jù)，不斷完善糧食作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，建立經(jīng)濟園藝作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，定期發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)主體按方施肥、肥料企業(yè)按方生產(chǎn)配方肥。充分利用測土配方施肥技術(shù)成果，大力開展科學(xué)施肥信息化、數(shù)字化、智能化服務(wù)模式探索，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開通測土配方施肥微信公眾號等科學(xué)施肥信息化、數(shù)字化和智能化服務(wù)等模式，廣泛、快速傳播測土配方施肥技術(shù)，及時更新完善縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，方便基層網(wǎng)點按方為農(nóng)戶配肥供肥，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，支持開發(fā)智能化配肥，施測土配方施肥數(shù)據(jù)成果于肥料產(chǎn)品。

（4）配方制定發(fā)布環(huán)節(jié)。改進優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化氮磷鉀配比基礎(chǔ)上，有針對性地提出有機肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方發(fā)布制度，確保配方發(fā)布及時有效。

（5）農(nóng)戶施肥調(diào)查環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確把握農(nóng)時季節(jié)，及時進行農(nóng)戶調(diào)查。采用隨機等間距抽樣的方法，每縣隨機抽取3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各村人均收入隨機等間距抽取3個村，村內(nèi)隨機等間距抽取20家農(nóng)戶進行施肥狀況調(diào)查。同時，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機抽取3～5家肥料經(jīng)銷店，對肥料經(jīng)銷商開展調(diào)研。摸清轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物，尤其是蔬菜、果樹等特色農(nóng)作物施肥方法、運籌、品種與施肥量等。

2.技術(shù)支撐

對測土配方施肥工作實施以來的測試分析數(shù)據(jù)、田間試驗數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整理，分析變化趨勢，合理開發(fā)利用。結(jié)合肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，連通肥料供應(yīng)端與需求端，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)更好地適應(yīng)種植業(yè)發(fā)展的需求。

五、實施進度安排

實施進度為2019年4月-2020年6月。具體安排如下：

2019年4月：制定化肥減量增效工作方案，完成去年46個土壤樣品的檢測工作。

2019年5月：化肥減量增效示范區(qū)物質(zhì)及社會化服務(wù)組織招標(biāo)采購。

2019年6月：小麥試驗測產(chǎn)采收，下季作物試驗安排及項目示范區(qū)實施工作。

2019年7-8月：秋作物試驗管理，技術(shù)宣傳培訓(xùn)及項目示范區(qū)管理。

2019年9-10月：土壤樣品采集，施肥調(diào)查，田間試驗采收及下季試驗安排，示范區(qū)效果檢查驗收。

2019年11-2020年6月：搞好示范區(qū)小麥測產(chǎn)驗收和試驗田收獲與考種工作，編寫小麥田間試驗報告；安排秋作物田間肥效試驗等工作。

六、人員分工

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長胡勝杰任項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)項目整體工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

副局長宋瑞軒任項目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，具體負責(zé)項目工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及項目驗收。

土肥站站長吳秀萍負責(zé)項目的實施工作。

土肥站全體成員參與項目示范區(qū)建設(shè)、試驗示范安排實施、施肥調(diào)查及土壤樣品的采集與檢測工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣工作隊人員（見附表4）均參與化肥減量增效及測土配方施肥技術(shù)推廣工作。

技術(shù)協(xié)同單位：南樂縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站、種植業(yè)股、科教股等。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府主導(dǎo)、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進”的原則，為保證項目順利實施，南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、主管局長到土肥站及相關(guān)股室，積極協(xié)作與配合，全力開展化肥減量增效技術(shù)管理與實施工作。

南樂縣土肥站為項目實施技術(shù)指導(dǎo)單位，具體負責(zé)項目實施工作。包括示范區(qū)建設(shè)、土樣采集、分析化驗、田間試驗安排、施肥調(diào)查、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測點效果評價等。

（二）強化專業(yè)隊伍

穩(wěn)定土肥專業(yè)人員隊伍，不斷更新技術(shù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力。立足工作需要，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力，加強數(shù)據(jù)審核報送工作，為測土配方施肥工作提供技術(shù)支撐。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶落實好各項技術(shù)措施。多措并舉，普及化肥減量增效新理念，積極開展“化肥減量增效示范”主題宣傳活動。充分利用農(nóng)業(yè)項目，宣傳培訓(xùn)化肥減量增效的重要性和緊迫性，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督檢查

加強項目管理，按時上報項目實施情況和工作進度，隨時迎接上級領(lǐng)導(dǎo)對項目區(qū)實施情況進行監(jiān)督檢查；加強項目自查自評，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，年底對項目實施情況進行總結(jié)和評價，編寫項目總結(jié)報告、績效自評報告和績效自評表。同時加強相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，確?；灧治龊透刭|(zhì)量監(jiān)測分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，確保項目順利實施。

（四）嚴(yán)格資金管理

嚴(yán)格按照《河南省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法實施細則》（豫財農(nóng)〔2018〕37號）規(guī)定，切實加強資金管理，設(shè)立項目資金專戶、專賬，專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行逐級簽票報帳制度。防止出現(xiàn)騙補和挪用，嚴(yán)禁截留和超范圍支出。實施期內(nèi)要及時上報任務(wù)落實、資金使用、工作進度和效果評價等情況，并接受上級相關(guān)部門的檢查與督導(dǎo)。

附件1：2019年化肥減量增效目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2：2019年化肥減量增效技術(shù)模式

附件3：2019年化肥減量增效項目資金預(yù)算

附件4：2019年南樂縣化肥減量增效項目 監(jiān)督小組工作隊人員名單

附件1

2019年化肥減量增效目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2019年南樂縣化肥減量增效技術(shù)模式

附件3

2019年南樂縣化肥減量增效項目資金預(yù)算

附件4

2019年南樂縣化肥減量增效項目 

監(jiān)督小組工作隊人員名單

一、楊村鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)工作隊：

隊  長：李永杰

副隊長：常振山 時世龍

隊  員:   韓培莉 安瑞霞 郭瑞花 張中博

徐亞民  焦相所 李景煥 毛陽陽 王保衛(wèi)

二、韓張鎮(zhèn)、張果屯工作隊：

隊  長：張玉波

副隊長：秦根輝 張煥想

隊  員:  李  宇  段宜勇 陳高雷 姜趁想 賈慶沛

周文芹 郭媛媛 馬振玲 時曉博 韓保聚

三、千口鎮(zhèn)、?？版?zhèn)工作隊：

隊  長：袁付晨

副隊長：王茂盛 郭自豪

隊  員：張志玲  高獻國 張躍軍 賈留芬 段彤輝

張廣輝  葛巍偉 王學(xué)峰

四、西邵鄉(xiāng)、谷金樓鄉(xiāng)工作隊：

隊  長：李現(xiàn)恩

副隊長: 曹利霞 賈靜娜

隊 員：段東軍 張振波 王  婕  吳曉寧 李志紅（女）

崔志剛  韓林英 黃敬鐲 王  濤  韓瀟楠  

五、元村鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)工作隊：

隊  長：楊善智

副隊長：秦寒露 馮金賞

隊  員：查曉飛 王新奎  魏瑞花 高艷麗 李志紅  

裴慶卜  崔艷玲 郭利杰 桑忠寬  

六、近德固鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)工作隊：

隊  長：魏靜茹

副隊長：謝明明 段迎先

隊  員：吳秀萍  時方方 吉慧靜 郭艷蕊 李書英  

馬建新  李煥齋 王首江 宋慶華 王偉麗 李 龍

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　 　　   　　2019年5月5日印發(fā)