樂政〔2022〕8號

南樂縣人民政府

關于印發(fā)南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地征收補償方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：

《南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地征收補償方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                       2022年5月16日

南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)

改造項目集體土地征收補償方案

為進一步改善居民居住環(huán)境，規(guī)范集體土地征收與補償行為，維護公共利益，根據(jù)南樂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，南樂縣人民政府決定對南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施改造，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并參照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本片區(qū)實際，制定本征收補償方案。

一、征收主體與被征收人  

（一）征收主體

南樂縣人民政府為本次集體土地房屋征收主體，南樂縣自然資源局為本次土地征收部門，對征地范圍內的集體土地實施征收。委托南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組為征收實施單位，由南樂縣城關鎮(zhèn)人民政府具體負責征收補償安置工作。

（二）被征收人

征地范圍內集體土地所有權人、使用權人為被征收人。

二、征收范圍

本項目包括東片區(qū)和西片區(qū)兩部分，土地面積約129.16畝（勘測土地總面積扣除原冷凍廠占地面積35.273畝），涉及集體土地約34.74畝。其中：

（一）東片區(qū)

傅潭路以南，水泥路以北（不含冷凍廠占地），光明路中線以東，第二人民醫(yī)院、北關村土地以西。

（二）西片區(qū)

傅潭路以南，育才路以北，農貿市場、育才小學以東，光明路中線以西。

三、征收對象和補償內容

（一）征收對象

征地范圍內的集體土地及地上附著物。

（二）補償內容

1．被征收集體土地的補償；

2．被征收土地上房屋及其他地上附著物價值的補償；

3．因征收造成的搬遷、臨時安置的補償；

4．因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

（三）具有下列情形之一的，不予補償

1．本次征收范圍公布后，在征收范圍內新建、擴建、改建房屋和自行改變房屋用途的；

2．被確認為違法建筑的；

3．道路、廣場等公共場所。

四、征收時間

以南樂縣人民政府發(fā)布的征收決定確定的征收時限為準。

五、被征收集體土地權屬性質、面積和用途確認

（一）被征收集體土地及地上附著物權屬、面積、用途，以《集體土地所有權證》、《宅基地使用權證》、《規(guī)劃建設許可證》或者其他合法批準文件、司法文書載明的為準；被征收人不能提供上述證書或文件，應提供相關的土地權屬來源證明。

土地及房屋面積存在證、實不符等情形的，由縣自然資源局、城關鎮(zhèn)人民政府和房地產(chǎn)測繪機構根據(jù)土地權屬證明、入戶測量結果等，確定土地使用權面積〔占用公共土地建造的設施，按本條第（二）項執(zhí)行〕。

（二）道路、廣場、坑塘、公共空地、公共設施占地及個人在公共土地上建筑設施所占土地等，均不計算占地及建筑面積，只對個人所建地上附著物進行價值評估，給予貨幣補償。  

（三）其他界定

被征收土地上房屋之外的其他地上構筑物、定著物面積及數(shù)量，以征收部門與被征收人共同核實的結果為準。

在征收補償過程中出現(xiàn)的個性問題，由主管單位在征收方案原則框架范圍內協(xié)調解決。

六、征收補償與安置

（一）征收補償原則

1. 征收集體土地的補償，依照《河南省人民政府關于征用農用地區(qū)片綜合地價有關問題的通知》（豫政〔2020〕16號）文件規(guī)定執(zhí)行。

2. 被征收人可以選擇產(chǎn)權調換，也可以選擇貨幣補償。

3. 按照被征收集體土地面積補償與房屋評估價值補償相結合的方式給予被征收人補償。集體土地按照占地面積1:0.5折算安置房建筑面積；住宅房屋（含裝修）評估價值，由評估機構依據(jù)濮陽市人民政府濮政文〔2014〕69號文件規(guī)定的標準（評估期間，遇如補償標準調整的按照新標準執(zhí)行，安置房成本價相應調整）進行評估，按照安置房成本價折算安置房建筑面積。

4．在建有住宅房屋的同一宗土地上，又有臨街門面房的，分別按照住宅房屋和臨街門面房產(chǎn)權調換標準或者貨幣補償標準給予補償，但對產(chǎn)權調換標準之外的其他各項補償和獎勵，按照住宅房屋產(chǎn)權調換的各項補償和獎勵規(guī)定執(zhí)行。

5. 征收土地上房屋為其他非住宅類房屋（含行政事業(yè)單位、國有或者集體及個人辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等）的，給予貨幣補償。

（二）集體土地上房屋產(chǎn)權調換

按照“就地就近安置”原則進行安置，安置房配套設施及具體戶型以規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設計方案為準。被征收人按照“面積相近”原則選擇安置房建筑面積，可調換兩套房屋以上的，合并計算建筑面積。

1．住宅房屋產(chǎn)權調換。

（1）個人獨院宅基地面積（《宅基地使用權證》記載面積或土地來源證明面積）按1:0.5調換安置房建筑面積；住宅房屋（含二層及以上樓房和裝修）由評估機構進行價值評估，按新建安置房成本價2000元/㎡折算安置房建筑面積。

其他地上附著物由評估機構進行價值評估，給予貨幣補償。

（2）持有《宅基地使用權證》但尚未建設的空置宅基，宅基地面積按1:0.5調換安置房建筑面積，在規(guī)定的征收時限內簽訂征收補償安置協(xié)議的，可以享受相應的簽約獎勵。

其他地上附著物由評估機構進行價值評估，給予貨幣補償。

2．臨街門面房產(chǎn)權調換。

（1）臨街門面房應具備下列條件：

①在縣城規(guī)劃區(qū)內由政府部門命名的街道、道路兩側，正在用于商業(yè)經(jīng)營的臨街門面房一、二層房屋；

②具有房屋權屬證明為經(jīng)營性用房或者經(jīng)有關部門認定為合法建筑；

③有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋，且正在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的；

④已辦理稅務登記并具有納稅憑證。

（2）臨街門面房面積按照原建筑設計的房屋建筑面積計算，自行增加的部分按一般房屋補償，不享受臨街門面房的補償標準。

（3）臨街門面房臨街一層按照建筑面積1:1，臨街二層按照建筑面積1:0.9的比例調換新建商業(yè)房屋。

臨街門面房室內外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，根據(jù)評估機構的評估給予貨幣補償。

（三）貨幣補償

1．住宅房屋貨幣補償。

集體土地上住宅房屋，按照房屋產(chǎn)權調換標準計算出的可調換安置房建筑面積（不含產(chǎn)權調換簽約獎勵），乘以征收時同類新建住宅樓房市場均價4400元/㎡，計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

2．臨街門面房貨幣補償。

集體土地上臨街門面房，按照臨街門面房產(chǎn)權調換標準（不含產(chǎn)權調換簽約獎勵），計算出應調換新建商業(yè)房屋建筑面積，乘以征收時新建商業(yè)房屋市場均價（以評估機構評估價格為準），計算貨幣補償金額，給予貨幣補償。

臨街門面房室內外裝飾裝修、臨街三層及以上建筑和其他附著物，由評估機構進行價值評估，給予貨幣補償。

3. 個人在租賃或在占用集體土地上建造的房屋及其他非住宅類房屋（含集體及個體企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等），由評估機構進行價值評估，給予貨幣補償，不予產(chǎn)權調換。 

對集體經(jīng)濟組織所有的土地及個人所占用的集體土地，依照《河南省人民政府關于征用農用地區(qū)片綜合地價有關問題的通知》（豫政〔2020〕16號）文件規(guī)定的價格給予貨幣補償，土地補償安置等費用，支付給村集體經(jīng)濟組織。

4．選擇貨幣補償后，被征收人不再參與產(chǎn)權調換。 

七、搬遷、安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補助與補償

（一）搬遷補助

1．搬遷補助費每戶2000元。

2．屬于臨街門面房的，每兩間按一戶計算；實有一間的按一戶計算；實有三至四間的按兩戶計算；實有五間的按三戶計算（只限一層）。

3．單位及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷補助，根據(jù)評估機構的評估金額給予貨幣補償。

4．搬遷補助費直接支付給被征收人。

（二）臨時安置補償

1．選擇住宅房屋產(chǎn)權調換的被征收人自行解決過渡周轉用房的，給予每戶每月1000元的臨時安置補償費，一年一付；安置房交付后，另外再支付兩個月裝修期安置補償費。

2．因征收人原因導致延期交付安置房的，征收人應支付臨時安置補償費至安置房交付后兩個月時止。

3．選擇貨幣補償?shù)模辉僦Ц杜R時安置補償費。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補償

1．對具備條件的臨街門面房，由房地產(chǎn)價格評估機構以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算確定。無納稅證明的，根據(jù)營業(yè)面積按照一層每平方米50元/月、二層每平方米25元/月給予補償。補償期限自簽訂征收補償安置協(xié)議至新建商業(yè)房屋交付之日止。

2．對具備營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準由承擔評估工作的有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構確定，補償期限為六個月。

3．在本次征收范圍確定并公告后，將業(yè)已閑置的項目、房屋或者非住宅類房屋恢復或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

八、獎勵

對于積極配合征收工作的被征收人，給予相應的房屋騰空及簽約等獎勵。

（一）房屋騰空獎勵

被征收人在規(guī)定的征收時限內第1—3日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，每戶獎勵現(xiàn)金10000元；在第4—6日搬遷完畢并騰空房屋交付驗收的，獎勵現(xiàn)金5000元；超過第6日的，不予獎勵。

（二）選擇安置房的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

本次選房取消樓層差價，排號在前的，可以在安置房范圍內優(yōu)先選擇樓層和戶型，不計差價，只計調換的建筑面積。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償安置協(xié)議之日起，第1—3日之內簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應調換安置房建筑面積的5%；第4—6日之內簽約并辦理完成房屋騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵應調換安置房建筑面積的3%。

（三）選擇商業(yè)房屋的獎勵

1．優(yōu)先選房獎勵。

新建商業(yè)房屋不設地段市場差價，不設戶型差價，均按照排號的順序依次選房。

2．簽約獎勵。

被征收人在規(guī)定的征收時限內，自開始統(tǒng)一簽訂征收補償安置協(xié)議之日起，第1—3日之內簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應調換新建商業(yè)房屋建筑面積的5%；第4—6日之內簽約并辦理完成騰空驗收交付手續(xù)的，獎勵一層臨街門面房屋應調換新建商業(yè)房屋建筑面積的3%。臨街二層及以上不再獎勵。

（四）其他非住宅類房屋獎勵

其他非住宅類房屋獎勵（含行政事業(yè)單位、國有或者集體及個體企業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房等），也可享受房屋騰空獎勵和簽約獎勵。

（五）獎勵限制

在同一宗土地上，既建有住宅房屋，又建有臨街門面房的，只能享受一份獎勵。

（六）不予獎勵情形

在規(guī)定的簽約期限內沒有簽訂《征收補償安置協(xié)議》，也沒有完成房屋騰空交付驗收手續(xù)的，不予獎勵。

九、選房、交房與結算

被征收人選房，應按照“面積相近”原則選擇新建房屋。

（一）選房順序

按被征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議》序號和交付拆除驗收序號的平均值，確定選房序號；序號相同的，簽訂《征收補償安置協(xié)議》序號在先的優(yōu)先選房。每輪選房只限一套（含地下室）。

（二）結算方式

1．安置房按照統(tǒng)一價格結算，無樓層、地段、位置差價。因安置房（含地下室）設計戶型等因素，建筑面積大小與被征收人應調換安置房屋建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應調換安置房建筑總面積情形時，按照以下方式結算：

（1）安置房建筑面積高于應調換房屋建筑總面積的部分在10㎡（含10㎡）以內的，按新建住宅樓房成本價2000元/㎡結算；高于應調換安置房建筑總面積在10㎡以上至20㎡以內的部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡結算；超過20㎡以上的部分，按照交房時安置區(qū)內新建樓房市場價結算。

安置房設計戶型建筑面積小于應調換安置房建筑總面積的部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡補償被征收人。

（2）在征收范圍確定之日，被征收人應調換安置房建造面積低于設計最小戶型房屋，且為被征收人唯一住房的（其父母子女名下也無住房），可調換一套最小面積戶型的安置房，超過應調換建筑面積10㎡以內的部分，按照成本價2000元/㎡結算，超過10㎡以上與最小戶型之間的面積差部分，按照征收時新建樓房市場均價4400元/㎡結算。

2．新建商業(yè)房屋按照統(tǒng)一價格結算，無樓層、區(qū)位差價。因設計戶型等因素，新建商業(yè)房屋建筑面積大小與被征收人應調換建筑面積不一致的，選房時出現(xiàn)高于或低于應調換建筑總面積情形時，按照以下方式結算：

新建商業(yè)房屋建筑面積高于應調換建筑面積在10㎡以內的部分，按照征收時同類、同地段新建臨街門面房屋市場均價（以房地產(chǎn)評估機構評估價格為準）結算；高于應調換建筑面積在10㎡以上的部分，按照交房時同類新建商業(yè)房屋市場價結算。

新建商業(yè)房屋建筑面積低于應調換商業(yè)房屋建筑面積的部分，按照征收時新建商業(yè)房屋市場均價補償被征收人。

（三）交房

具體交房時間以征收補償安置協(xié)議約定為準。

（四）補償款項的支付

搬遷補助費、臨時安置補償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、其他地上附著物評估價值和各項現(xiàn)金獎勵支付，按照《征地補償安置協(xié)議》的約定辦理。

十、征收補償安置協(xié)議的簽訂

（一）征收補償安置協(xié)議的雙方當事人分別為城關鎮(zhèn)人民政府和被征收人。

（二）被征收人可以委托代理人，代理人需憑被征收人簽署的合法委托代理手續(xù)簽訂征收補償安置協(xié)議。

（三）被征收土地上房屋涉及抵押的，被征收人在簽訂征收補償安置協(xié)議時，不能提前清償或者變更抵押的，征收部門依法將應調換房屋或者補償款向公證機關辦理公證提存。

（四）被征收土地上房屋用于租賃或承包經(jīng)營的，由被征收人自行處理。

（五）征收補償安置協(xié)議簽訂時，被征收人應將被征收土地的《集體土地所有權證》、《宅基地使用權證》、《建設規(guī)劃許可證》、《房屋所有權證》等相關證件及手續(xù)一并交回，由相關部門依法辦理注銷手續(xù)。

（六）被征收人持有《集體土地所有權證》、《宅基地使用權證》、《房屋所有權證》的，在辦證繳納稅費時享受國家有關優(yōu)惠政策。無權屬證或證載主體與被征收人不一致的，在辦理權屬登記時應依法繳納相關稅費。

（七）已繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設施初裝費的，在首套安置房交付時，被征收人不再繳納；可調換兩套及以上安置房的，第二套及以上安置房交付時，應按規(guī)定繳納各項費用。

未繳納過天然氣、暖氣、有線電視、電話、寬帶等配套設施初裝費的，在交房時，被征收人應按照相關規(guī)定繳納各項費用。

十一、房屋評估

在征收補償安置實施過程中，被征收人或者征收實施單位對評估報告有疑問的，由出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構作出解釋和說明，被征收人或者征收實施單位對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產(chǎn)價格評估機構書面提出復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。復核后，改變原評估結果的，重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，書面告知復核評估申請人。

十二、征地報批與公告

《征收補償安置協(xié)議》已簽訂、征地補償安置費用和社會保障費用已落實，且已具備其他土地征收報批法定條件的，縣政府按照法定程序申請辦理土地征收審批手續(xù)。縣政府在收到征地批準文件后，應依法公告。

十三、土地移交

征地補償安置費用足額到位后，被征收人應當在征收補償安置協(xié)議規(guī)定的期限內交地。拒絕交出土地的，由縣政府依法責令交出土地，被征收人有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。被征收人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，將申請人民法院強制執(zhí)行。

十四、本方案由南樂縣鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項目推進組負責解釋，且僅適用于本征地范圍內。

十五、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。